Заветы Ломоносова. Часть 8

Продолжение. Начало здесь...

 

Дополнения к Заветам Ломоносова

(с учётом современного состояния сообщества России)

Даже великий разум М. В. Ломоносова не мог предвидеть всех сложностей последующей истории российского пути и последствий пережитых страной потрясений.

На сегодняшнем этапе возвращения современного общества на эволюционный путь развития закладывается фундамент будущей жизни страны. Главнейшая ценность Державы – это люди, особенно подрастающее поколение. Мало детей – нет прироста населения – страна обречена на исчезновение. Первостепенными задачами сейчас является подготовка условий и осуществление устойчивого демографического роста народонаселения страны и полноценного всестороннего развития здорового подрастающего поколения. Для решения этих задач и приведения их в гармоничное сочетание необходимы изменения социального характера в общественных и хозяйственных отношениях.

В дополнение к 7 Заветам М. В. Ломоносова в 21 веке перед всем славянским миром Державы стоят чрезвычайно важные задачи, от решения которых зависит, какое будущее будет у наших потомков – свободных и независимых хозяев своей земли, или…

8. Созидание гармоничных социальной и государственной структур

 

"Когда государство управляется согласно с разумом и Совестью,

постыдны бедность и нужда…"

Держава – социальный тип сообщества народов потому, что обеспечивает создание условий для развития каждого как Человека-Творца. Принципы общественного управления и народного хозяйствования способствуют максимальному участию всех членов сообщества в коллективном творческом труде во имя благотворного Настоящего, на основе осознанного Прошлого и созидательного Будущего своей Отчизны, создания гармоничного Миропорядка на планете Земля.

Основами государственного устройства Державы определяются принципы поступательного развития сообщества коренных народов современной России (приложение 1). 

Реорганизация системы взаимодействия местных, региональных и высших органов управления и контроля – необходимое и обязательное условие, выполнение которого состоит из отдельных аспектов – административных (территориальное деление страны) и организационных (структура управления). Цель реорганизации состоит в объединении природных, интеллектуальных, духовных сил, исторических традиций народов для гармонизации общественных отношений.

Административное деление подразумевает создание минимально необходимого количества самоуправляемых и экономически самодостаточных территорий – краёв, обеспеченных потенциальными природными возможностями по развитию своих территорий. Учитывая большую меридиональную протяжённость территории и для обеспечения эффективного управления регионального уровня, целесообразно формировать административные территории – КраЯ, в границах одного часового пояса (на основе всемирных часовых поясов по меридиану). Каждый субъект имеет свой центр краевого управления на базе существующего города. К достоинствам предлагаемого административного деления относятся: равные природные климатические условия с выходом каждого края к морю, равномерного расположения и освоения природных ресурсов страны, формирования на этой основе промышленной базы развития территории края.

Деление территории по национальному признаку (республики и автономии) упраздняется, так как Держава является субъектом международного права с единой, суверенной и неделимой территорией в границах современной России, состоящей из самоуправляемых территорий на основе существующих и вновь возникающих населённых пунктов с полномочиями распоряжения и управления общественной собственностью на своих территориях и принятия самостоятельных решений в экономической и социальной областях на основополагающих принципах единства Державы, положений основ государственного устройства Державы и общественной пользы. Никакая национальность не имеет каких-либо преимуществ или привилегий по отношению ко всем остальным. Народы проживают на территориях своей исторической осёдлости и пользуются всеми правами самоуправления.

Освоение и развитие территорий осуществляется по принципу эффективного использования земельного ресурса – рассредоточения поселений (уменьшение плотности населения) по всей территории страны с разукрупнением существующих городов-мегаполисов и созданием автономных поселений численностью не более 30 000 чел. (оптимально 5 000…10 000 чел.), с преимущественно малоэтажным индивидуальным строительством и необходимой социальной, инженерной, экономической инфраструктурой, которым придаются прилегающие земли для сельскохозяйственного и промышленного использования. Этот принцип, при максимальной автономности, позволит обеспечить общую продовольственную независимость и безопасность населения страны, снизит затраты на содержание инфраструктуры поселений, уменьшит экологическую нагрузку на окружающую природу, создаст эффективную систему самоуправления и благотворную среду проживания.

Территориальная система расселения населения должна предусматривать размещение поселений с обязательным учётом долгосрочного прогнозирования негативного воздействия природных и техногенных факторов (геопатогенные условия местности, периодичность подтопления, землетрясений, вулканической активности территорий, возможность техногенных аварий, прогнозируемых изменений климатических условий и т. п.). Современная практика отвода земель под жилую застройку не учитывает этого, и возникающие катастрофические последствия являются проявлением непрофессионального и безответственного подхода к освоению территорий, влекущие за собой страдания людей, а также значительные экономические и финансовые "потери" государства на восстановление пострадавших территорий, подверженных регулярному разрушению.

Организационное деление Державы определяется структурой управления, которая должна быть максимально простой и понятной, обеспечивать эффективное самоуправление территорий с целью создания условий для самореализации человека. Система управления базируется на приоритете самоуправления территорий в лице Советов, на основе соблюдения основ государственного устройства Державы (приложение 1), традиций родовых общин и общественного контроля исполнения решений Советов. Состоит из трёх уровней Ответственности (по вертикали) – Местный, Краевой, Державный и двух уровней для каждой вертикали (по горизонтали) – Общественный и Исполнительный.

В системе управления должен учитываться исторический опыт и исключён фактор прихода в управляющие органы некомпетентных и неспособных, по природным данным и своему эмоциональному характеру, работать руководителем. Соблюдение правила варнового представительства гарантирует эффективность работы системы управления.

Иерархия управления строится по принципу делегирования полномочий от самоуправляемых поселений – краю и от края – Державе в соответствии с положениями основ государственного устройства Державы.

Основным звеном структуры управления Державы являются местные органы самоуправления в населённых пунктах в лице:

• Общественных Советов выборных представителей общины – с полномочиями по распоряжению общественным имуществом и решению дел по правоприменению в пределах компетенции поселений, назначению руководителей местных Управ и контролю за исполнением Управами решений общин поселений, выделением и расходованием финансовых средств Управе для реализации общественных программ и содержания инфраструктуры поселений. Общественный Совет поселения состоит из 2 палат – Общественного Совета выборных представителей и Совета Родов (старейшин) поселения. Общественный Совет осуществляет свою деятельность в плановом и периодическом порядке.
• Исполнительных Управ поселений – с полномочиями оперативного хозяйственного управления и развития территорий поселений.
   

Полномочия местной структуры управления осуществляются на основе самоуправления подведомственных территорий и распоряжения всеми доступными природными и общественными финансовыми ресурсами поселения. Высшим органом самоуправления является Сход представителей Родов общины поселения. По решению Общественного Совета наиболее важные вопросы выносятся на всеобщее обсуждение и голосование Общины поселения.

Уполномоченные выборные Представители 2 палат Общественного Совета выполняют обязанности судопроизводства на основании итогов рассмотрения обстоятельств нарушений в Родах пострадавшей и виновной сторон.

Региональным звеном структуры управления Державы являются органы управления края в лице:

• Общественных Советов Края – с полномочиями по распоряжению общенародным достоянием края и контролю за исполнением решений местных органов управления. Общественный Совет Края состоит из 2 палат: Совета глав Советов органов управления поселений Края и Совета глав Советов Родов (старейшин) поселений Края. Полномочия региональной структуры управления осуществляются на основе самоуправления подведомственных территорий и распоряжения всеми доступными природными и общественными финансовыми ресурсами края. Общественный Совет Края осуществляет свою деятельность в плановом и периодическом порядке.
• Исполнительных Управ Края – с полномочиями по прогнозированию и развитию территории края и Державы, оперативному хозяйственному управлению Края.
   

Державным звеном структуры управления являются органы управления в лице:

• Общественного Совета Державы – с полномочиями по прогнозированию развития инфраструктуры страны, контролю за управлением общенациональными ресурсами и эффективного исполнения бюджета, вопросов безопасности и суверенитета, международным делам. Состоит из 2 палат: Совета глав органов Общественных Советов Краёв, Совета глав Советов Родов (старейшин) Краёв. Общественный Совет Державы осуществляет свою деятельность в плановом и периодическом порядке.
• Исполнительной Управы Державы – с полномочиями и обязанностями по управлению общенациональными ресурсами, исполнению инфраструктурных программ Державы и общегосударственных задач экономического и социального характера (в том числе за рубежом), вопросов безопасности и суверенитета.
   

Во главе Державы находится постоянно действующий Верховный Совет Державы из наиболее духовно и нравственно развитых представителей варны волхвов, по одному человеку от каждого Края Державы, рассматривающий и утверждающий все решения Общественного Совета Державы. Официальный представитель Державы на международной арене назначается Общественным Советом Родов Державы из числа светских членов Высшего Совета на срок не более 3 лет. Все решения Высшего Совета Державы принимаются только единогласно на основе их соответствия Конам Мироздания, Земли, Родовым традициям и основам государственного устройства Державы и обязательны к исполнению органами управления всех уровней.

Распределение полномочий по распоряжению природных и финансовых ресурсов между всеми уровнями управления осуществляется с целью достижения прогнозируемого развития и первоочередного удовлетворения потребностей поселений и территорий Державы, выполнения международных обязательств на основе необходимого и разумного использования ресурсов. При этом устанавливается три ступени основных полномочий между субъектами Державы.

1. Первая ступень – полномочия Поселения:

• распоряжение и управление всеми восполняемыми природными ресурсами в границах отведённой территории поселения в границах экономической деятельности (земля, вода, флора, фауна и т. п.);
• распоряжение и управление финансовыми взносами предприятий в бюджет поселения (в соответствии с решениями Общественного Совета поселения, исходя из суммы общественных взносов);
• распоряжение и управление всеми ресурсами социального характера для решения задач поселения (внутренняя социальная, инженерная инфраструктуры и т. п.);
• осуществление правовых полномочий (относящихся к ведению поселений).
   

Все руководящие должности, относящиеся к органам управления всех уровней, могут занимать люди только с единственным гражданством Державы и сроком осёдлости своего Рода на территории страны не менее 10 поколений, не имеющие и не извлекающие личной выгоды от занимаемой должности, в том числе иностранные граждане, получившие гражданство Державы, могут голосовать и избираться в Общественные Советы всех уровней при условии полной ассимиляции в сообщество народов страны, обязательном знании русского языка, культурных традиций славянской Державы и основ государственного устройства Державы и их обязательном принятии и исполнении.

Система делегирования полномочий (избирательная система) предусматривается только для формирования местных Общественных Советов на уровне поселений. Избирательный участок не должен превышать 1 тыс. избирателей.

Избиратель должен соответствовать следующим критериям избирательного права:

• Гражданство – гражданин Державы мужского пола;
• Возраст – избиратель, имеющий право голоса, не моложе 25 лет;
• Социальное положение – дееспособный, без поражения в правах, не судимый;
• Варновость – принадлежность к любой Варне;
• Образование – державное, полное общее, специальное среднее или высшее;
• Отношение к религии – светский или верующий гражданин.
   

Избиратель должен лично знать человека, за которого поручается своим голосом, тем самым берёт на себя и несёт моральную ответственность за результаты своего выбора.

Избираемые представители общины должны соответствовать следующим критериям:

• Гражданство – гражданин Державы мужского пола;
• Возраст – избираемых в общественный Совет – не моложе 36 лет;
• Возраст – избираемых в Совет Родов (старейшин) – не моложе 60 лет;
• Социальное положение – глава полной Семьи, имеющий не менее 2 детей, без вредных привычек, ранее не судимый, не находящийся под следствием;
• Варновость – принадлежность к Варне Волхвов или Витязей;
• Образование – державное, законченное специальное среднее или высшее;
• Психологический тип – уравновешенный, темперамент – сангвиник или флегматик;
• Отношение к религии – светский гражданин не имеющий религиозных чинов.
   

2. Вторая ступень – полномочия Края:

• распоряжение и управление всеми невосполняемыми природными ресурсами региона (величина взносов определяется решением Общественного Совета Родов Края);
• распоряжение и управление всеми восполняемыми природными ресурсами края (земля, вода, флора, фауна и т. п.), за исключением территорий в границах поселений;
• распоряжение и управление финансовыми средствами и взносами предприятий края (величина взносов определяется решением Общественного Совета Родов Края по согласованию с Общественными Советами Родов поселений Края);
• прогнозирование, управление и распоряжение всеми ресурсами социального характера для решения краевых задач (внутренняя инфраструктура и т. п.);
• осуществление правовых полномочий (относящихся к ведению Края).
   

3. Третья ступень – полномочия Державы:

• прогнозирование и планирование деятельности, распоряжение и управление всеми невосполняемыми природными ресурсами для формирования фонда благосостояния Державы (полезные ископаемые и т. п.);
• прогнозирование и планирование деятельности, управление всеми восполняемыми природными ресурсами Державы для формирования фонда восстановления используемых ресурсов (земля, вода, флора, фауна и т. п.);
• распоряжение и управление финансовыми взносами регионов для развития инфраструктуры страны и державного управления (общая безопасность, народнохозяйственная и международная деятельность, и т. п.);
• распоряжение и управление финансовыми средствами и фиксированными взносами регионов для формирования фонда экономической поддержки регионов;
• прогнозирование и управление всеми ресурсами социального характера для решения общедержавных задач (народное просвещение, здравьесбережение, оборона, внутренняя инфраструктура, внешние отношения и т. п.);
• осуществление правовых полномочий, относящихся к ведению Державы;
• исполнение представительских функций за рубежом.

Продолжение следует...